تقرير جديد: مساعدة فقراء أفريقيا لإدارة المخاطر مفتاح تقدم المنطقة

06 أكتوبر 2011

نيويورك — أكد تقرير إقليمي صدر اليوم بعنوان "تقييم التقدم المحرز في أفريقيا صوب تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية" ضرورة أن تعزز البلدان الأفريقية قوة فقرائها وقدرتهم على التحمل من خلال الضمانات الاجتماعية المستهدفة.

ويُظهر إصدار هذا العام من التقرير السنوي أن مثل هذه السياسات ستساعد في تقدم المنطقة الثابت في بعض من الأهداف الإنمائية للألفية، وهي ثمانية أهداف متفق عليها دولياً تسعى إلى الحد من الفقر والجوع ووفيات الأمهات الأطفال والأمراض وعدم المساواة بين الجنسين والتدهور البيئي بحلول 2015.

وعلى الرغم من هذا التقدم، فمن المرجح أن تؤثر أزمتا الغذاء والوقود والأزمة المالية، بالاقتران بالتهديدات التي يثيرها تغير المناخ وعدم الاستقرار الذي شهده شمال أفريقيا مؤخراً، على تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية في المنطقة.

قال مؤلفو مقدمة التقرير: "نهيب بواضعي السياسات لإعادة النظر في برامجهم الخاصة بالحماية الاجتماعية بحيث لا يُنظر إليها كعطايا بل كتدابير لتعزيز الموجودات المنتجة".

ووفقاً للتقرير، فإن البرامج الوطنية من قبيل المعاشات وشبكات الأمان والتغذية المدرسية يمكنها التأثير بالإيجاب على العديد من الأهداف الإنمائية للألفية بتلبية الحاجات المباشرة لدى المستضعفين بشدة وتزويدهم بمهارات سوق العمل والضمانات ضد انتكاسهم إلى الفقر.

ويعرض التقرير عدداً من قصص النجاح في مجال السياسات، من ضمنها برنامج الحماية الاجتماعية في الجزائر الذي ساهم في تخفيض البطالة من 30 إلى 10 في المائة بين عامي 2000 و 2009، ومشروعات الأشغال العامة 2005-2008 في إثيوبيا التي أدت إلى إقامة نحو 4500 قاعة دراسية في المناطق الريفية وتحسين الأمن الغذائي لـ7.8 مليون مواطن.

خفّض البرنامج الوطني للتأمين الصحي في غانا، والذي يغطي 67 في المائة من السكان، نفقات المواطنين من أموالهم الخاصة على الصحة بنسبة 50 في المائة. وفي ملاوي، أسفرت الإعانات الزراعية وخدمات الاتصال عن زيادة في عدد الأسر المعيشية الآمنة غذائياً من 67 في المائة إلى 99 في المائة بين عامي 2005 و 2009.

توفر مثل هذه البرامج حماية فورية للفقراء وتقدم في الوقت نفسه مساهمة على المدى الأطول في إيجاد اقتصادات ديناميكية ومجتمعات أقدر على التحمل، وفقاً للتقرير الذي نشره برنامج الأمم المتحدة الإنمائي واللجنة الاقتصادية لأفريقيا التابعة للأمم المتحدة والبنك الأفريقي للتنمية  و مفوضية الاتحاد الأفريقي.

تتبّع الأهداف الإنمائية للألفية

بفضل الابتكارات في السياسات وبرامج الحماية الاجتماعية، أحرزت أفريقيا تقدماً ثابتاً في عدد من المستويات المستهدفة. فعلى سبيل المثال، زادت معدلات الالتحاق بالمدارس الابتدائية من 65 إلى 83 في المائة بين عامي 1999 و 2008.

بالإضافة إلى ذلك، زادت 80 في المائة من بلدان أفريقيا الـ36 التي لديها بيانات للفترة من 1990 إلى 2010 عدد النساء في البرلمان خلال هذه الفترة، كما انخفضت معدلات انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز من أقل من 6 في المائة بقليل في 2001 إلى 5 في المائة في 2009.

ومع ذلك، فعلى الرغم من أن كافة مناطق العالم أحرزت تقدماً في الحد من وفيات الأمهات، تواجه أفريقيا مهمة هائلة في هذا المؤشر، حيث تظهر العديد من البلدان متوسطات تبلغ 1000 حالة وفاة لكل 100 ألف مولود حي.

بالإضافة إلى ذلك، وعلى الرغم من ازدياد عدد السكان الذين يمكنهم الحصول على مياه شرب مأمونة من 56 في المائة إلى 65 في المائة بين عامي 1990 و 2008، فإن معدل التقدم غير كافٍ كي تصل القارة إلى المستوى الذي تستهدفه الأهداف الإنمائية للألفية بحلول 2015 من تخفيض نسبة الأشخاص الذين ليست لديهم إمكانية وصول مستدامة إلى مياه شرب مأمونة بمعدل النصف.

ربما يكون التقدم المحرز في بعض الأهداف الإنمائية للألفية تعطل أو انعكس مساره بفعل تأثير الأزمة الاقتصادية العالمية على أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، حيث انخفضت نسبة من يكسبون أقل من 1.25 دولار أمريكي يومياً من 67 في المائة إلى 58 في المائة بين عامي 1998 و 2008.

وظل أكثر من 20 في المائة من الشباب في شمال أفريقيا على سبيل المثال عاطلين في 2008، فيما كان أكثر من 75 في المائة من القوى العاملة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى يعملون في وظائف غير مستقرة في 2009.

بالإضافة إلى الضمانات الاجتماعية المستهدفة بعناية والسليمة مالياً، يشير التقرير إلى ضرورة تركيز المزيد من الاهتمام على تصميم إستراتيجيات تشجع النمو الغني بفرص العمل وتزيد الإنتاجية الزراعية.

بيانات الاتصال

اللجنة الإقتصادية لإفريقيا التابعة للأمم المتحدة - يينكا أدييمي
00251115443537
 yadeyemi@uneca.org

مفوضية الاتحاد الأفريقي - نور الدين المازني
00251911511723

نيويورك: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي - نيكولاس دويليت
0012129065937
nicolas.douillet@undp.org

تونس: البنك الأفريقي للتنمية - بينيلوبي بونتيه دي فاوكيريه
 0021671101250
p.pontetdefouquieres@afdb.org